Программа кандидата ПРОМ на выборы Президента Республики Молдова - г-на Иона КИКУ

Суть существования государства заключается в обеспечении достойного уровня жизни, безопасности и мира для каждого гражданина.  Роль президента состоит в том, чтобы поставить государство на службу гражданину! Конституция четко определяют полномочия Президента страны и предоставляют ему достаточно полномочий для обеспечения функционирования государства в интересах народа Республики Молдова!

Это основополагающий принцип, которым руководствуется Ион КИКУ - кандидат от Партии Развития и Объединения Молдовы на пост президента Республики Молдова.

Если вы поддерживаете этот принцип, пожалуйста, поддержите и кандидатуру господина Иона КИКУ на выборах президента Республики Молдова!

Избирательная Программа содержит 10 приоритетных направлений:

I. Восстановление функциональности государственных учреждений, которые в последние годы служили партийным интересам, а не гражданам. Безответственная политизация государственного управления, нарушение принципа разделения власти, пренебрежение принципом профессионализма и честности, оставили гражданина один на один со своими проблемами. Задача вернуть государство на службу гражданам будет решена путем деполитизации институтов, привлечения профессиональных кадров в государственные структуры и передачи под контроль парламентской оппозиции независимых государственных институтов, включая Счетную палату, Центральную избирательную комиссию и Координационный совет по аудиовизуалу;

II.  Остановить отток населения из страны и улучшить демографическую ситуацию - неотъемлемые меры для дальнейшего существования нашего народа и страны. Страна, экспортирующая людей, не может долго существовать, и факторы, вынуждающие людей покидать страну (отсутствие доступного жилья, отсутствие рабочих мест и деградирующая общественная инфраструктура), должны стать основной заботой руководства государства;

III. Пенсии и социальные пособия, достойные человеческой жизни - все пенсионеры и люди с особыми потребностями должны быть финансово обеспечены государством на уровне, соответствующем росту цен. Перерасчет пенсий для людей с частичным или полным трудовым стажем до 1999 года, а также для всех граждан, занятых в трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста - необходимые меры для достижения этой цели;

IV.      Развитие национальной экономики - основной источник рабочих мест и заработной платы для достойной жизни в стране. Инвестиции в общественную инфраструктуру, снижение налогов на заработную плату, либерализация экономической деятельности и обеспечение безопасности частных инвестиций - основные решения для создания высокооплачиваемых рабочих мест и экономического роста в нашей стране;

V.  Развитие сельскохозяйственного сектора и перерабатывающей промышленности - абсолютная необходимость для прекращения экономического спада и деградации сел и районных центров страны. Пересмотр политики субсидирования с целью стимулирования переработки сельхозпродукции на отечественных предприятиях и использования в животноводстве, обеспечение доступа молдавской агропромышленной продукции на внутренний и внешний рынки - приоритетные меры для достижения этой цели;

VI. Обеспечение мира, безопасности и гармоничного сосуществования без дискриминации для всех граждан Республики Молдова.

VII.  Обеспечение  права на образование для каждого ребенка и подростка в стране - массовое закрытие школ не экономит деньги, а разрушает интеллектуальный и экономический потенциал страны. Государство должно обеспечить функционирование хотя бы одной начальной школы (I-IV классы) в населенных пунктах страны, предоставить доступ к дошкольным учреждениям и восстановить профессионально-техническое образование. Антиреформа в сфере образования и науки должна быть прекращена, а государственные инвестиции в подготовку и мотивацию учителей должны соответствовать потребностям этой жизненно важной для нашего общества сферы;

VIII. Обеспечение качественной медицинской помощи для граждан страны является необходимым условием экономического процветания и достойной жизни в стране. Акцент на профилактику, путём  обеспечения государством ежегодного медицинского контроля для каждого гражданина страны, поддержка государственных программ лечения заболеваний, оказывающих наибольшее влияние на смертность, в том числе сердечно-сосудистых и онкологических, повышенное внимание к здоровью детей в целом и детей с особыми потребностями в частности - мероприятия, необходимые для достижения этой важнейшей цели;

IX. Культурное и патриотическое воспитание, развитие искусства и сохранение традиций предков - приоритетные направления деятельности ответственных государственных руководителей. Молдавское общество с высоким уровнем культуры, воспитанное в патриотическом духе, с человеческими ценностями, укорененными в традициях и вере нашего народа, - экзистенциальные цели для народа Республики Молдова;  

X.  Обеспечение здоровой окружающей среды для жизни граждан страны является одной из важнейших задач государства. Расширение лесных массивов, решение проблем, связанных с хранением и использованием мусора, эффективное управление и соблюдение экологических норм использования водных ресурсов в нашей стране - ключевые элементы для сохранения благоприятной среды обитания. 

I. Восстановление функциональности государства в интересах граждан страны

Согласно Конституции, Президент Республики Молдова является главой государства, представляет государство и является гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны.

В соответствии с этим основополагающим конституционным положением, Президент Республики Молдова является главным лицом, ответственным за функционирование государства, за соблюдение основных прав и свобод граждан страны, за обеспечение государством достойного уровня жизни для каждого гражданина Республики Молдова. Полностью понимая и принимая эту роль и ответственность Президента Республики Молдова, господин Ион Кику считает восстановление функциональности государства и возвращение государственных учреждений на службу гражданам страны своей приоритетной задачей и обязанностью в случае избрания его Президентом Республики Молдова.

У президента страны нет прямых полномочий по повышению зарплат и пенсий, стабилизации цен и тарифов, предоставлению государственных услуг или развитию инфраструктуры дорог и водоснабжения, но президент Республики Молдова обладает всеми конституционными полномочиями и ОБЯЗАН обеспечить функционирование государственных учреждений таким образом, чтобы все эти необходимые условия для достойной жизни граждан Республики Молдова были выполнены.

Господин Ион Кику берет на себя публичное обязательство перед гражданами Республики Молдова вернуть государство на службу им!

Приоритетные меры для достижения этих целей:

1.      Укрепление государственности Республики Молдова и повышение доверия граждан к своему государству

На основании полномочий, предоставленных Конституцией Республики Молдова, Президент Республики Молдова несет главную обязанность и полную ответственность за развитие и процветание Республики Молдова. Любые его действия должны соответствовать этим конституционным положениям, а сохранение государственности для молдован и всех наших соотечественников должно быть основной заботой главы государства. Господин Ион Кику убежден, что Республика Молдова обладает достаточным человеческим и экономическим потенциалом, чтобы обеспечить благополучную жизнь всем своим гражданам, и что ярлык «несостоявшегося государства или государства без будущего» приписывается ей враждебными силами, направленными против граждан Республики Молдова. Все должностные лица, все граждане и все политические силы страны должны осознать важность сохранения нашей государственности и действовать соответствующим образом. Именно так действуют должностные лица, граждане и политические силы в Европейском Союзе и других странах, где царит патриотизм, уважение к государству, закону и предкам. В то же время президент страны и любой государственный чиновник должны понимать, что привязанность граждан к своему государству во многом зависит от того, насколько государство уважает их основные права, в том числе свою главную обязанность, закрепленную в статье 16 Конституции - уважение и защита личностию

2.       Реинтеграция нашей страны путём внедрения мирного политического решения приднестровского конфликта

На основании полномочий, предоставленных Конституцией Республики Молдова, Президент является гарантом территориальной целостности страны и обязан приложить все усилия для реинтеграции и сохранения страны в целостности. Политическое решение приднестровской проблемы должно быть основано на принципе уважения территориальной целостности Республики Молдова в рамках международно признанных границ. 

Государство будет продвигать политику экономической интеграции обоих берегов Днестра и увеличит количество социально-экономических проектов, внедряемых с целью сближения граждан и сообществ. Будет расширен охват населения с левого берега Днестра публичными услугами, предоставляемыми учреждениями, подчинёнными конституционным властям Республики Молдова. 

Неотъемлемым элементом решения приднестровской проблемы долэен стать полный и окончательный вывод иностранных войск и боеприпасов с территории Республики Молдова. 

3.      Обеспечение равноудалённости  института президента, политической стабильности и гражданского мира в стране

Функционирование государства в интересах граждан возможно только при условии консолидации усилий всех политических сил, и Президент Республики Молдова является главным фактором, который должен обеспечить эту консолидацию и сотрудничество. В этом контексте Ион Кику обязуется быть президентом всех граждан страны, равноудаленным и не принадлежащим ни к каким внутренним или внешним политическим силам, группам или фракциям. Осознавая, что развитие и процветание нашей страны возможно только при условии консолидации политических сил страны и ориентации их потенциала на эти цели, Ион Кику приложит все усилия для обеспечения этой консолидации, сделав выбор в пользу совместного участия оппозиции в управлении страной, в том числе доверив ей руководство независимыми институтами - Центральной избирательной комиссией, Счетной палатой, Координационным советом по аудиовизуальным средствам, другими институтами, которые обеспечат эффективный контроль и прозрачность правления, а также соблюдение прав и интересов всех граждан страны, независимо от принадлежности к политической группе и других критериев;

4.     Продвижение внешней политики в национальных интересах нашей страны и реализация повестки европейской интеграции с учетом национальных интересов Республики Молдова и на основе поддержки большинства граждан страны, выраженной на национальном референдуме в конце процесса переговоров о вступлении в ЕС.

Республика Молдова должна проводить внешнюю политику, которая будет способствовать утверждению ее государственности как на внешнем, так и на внутреннем уровне и будет способствовать ее многомерному развитию, включая экономическое развитие. Республика Молдова должна продвигать прагматичную и внешнюю политику со всеми государствами мира, которая уважает эти принципы и нормы международного права. В то же время наше государство должно быть в числе тех государств мира, которые выступают против любых нарушений международного права и неприкосновенности суверенных территорий и осуждают любую военную агрессию, независимо от того, кто и под каким предлогом ее совершает.

Конституция Республики Молдова без всякой интерпретации  устанавливает, что национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, который он осуществляет непосредственно и через свои представительные органы. Таким образом, окончательное решение о вступлении нашей страны в Европейский Союз должно быть принято гражданами Республики Молдова по итогам общенационального референдума, сознательно и осознанно, проведенного после того, как условия вступления, согласованные в процессе переговоров о присоединении были четко объяснены и приняты большинством населения. В этом контексте все государственные институты должны, с одной стороны, образцово мобилизоваться для переговоров об условиях присоединения, которые соответствовали бы нашим экономическим, социальным и политическим интересам, а также нашим традиционным ценностям, а с другой стороны, обеспечить поддержку большинства населения страны, независимо от этнической, региональной, политической и религиозной принадлежности, посредством широких консультаций и прозрачного процесса. Только при таких условиях возможно достижение цели интеграции нашей страны в Европейский Союз при сохранении гражданского мира и гармоничного сосуществования всех слоев населения страны. Обязательным условием процесса присоединения должно быть сохранение независимости и территориальной целостности нашего государства;

5.              Поддержание мира, военного нейтралитета и укрепление обороноспособности государства

Согласно ст. 87 Конституции Республики Молдова, Президент страны является верховным главнокомандующим вооруженными силами и несет ответственность за военную безопасность страны. В случае избрания на пост Президента Республики Молдова Ион Кику, обладая данной компетенцией, предоставленной Конституцией, будет стремиться к укреплению обороноспособности нашего государства, в том числе в плане технического оснащения и подготовки вооруженных сил, повышая мотивацию молодых людей к службе своей стране на срочной или контрактной основе. При этом, учитывая современные реалии, основной задачей Президента является сохранение мира и невмешательство нашей страны в любые военные конфликты, продвижение политики военного нейтралитета и неучастия наших граждан в военных действиях. Особые усилия будут предприняты для обеспечения вывода любых вооруженных сил, размещенных на территории Республики Молдова, в том числе вооруженных сил Российской Федерации, размещенных в Приднестровоском регионе. В этом контексте необходимо приложить совместные усилия для поиска мирного решения приднестровской проблемы при соблюдении принципов территориальной целостности, военного нейтралитета и унитарного характера нашего государства;

6.     Деполитизация государственных учреждений и соблюдение критериев профессионализма, меритократии и честности на государственной службе

Президент страны и все государственные служащие дают клятву служить народу и стране, получают зарплату из налогов, поступающих в государственный бюджет от всех граждан страны, и должны работать в интересах граждан и государства Республики Молдова, а не в партийных или каких-либо иных чуждых народу интересах. Захват государства нынешним правительством, в том числе путем чистки профессиональных кадров в органах государственной и местной администрации и замены их выразителями интересов правящей партии, игнорируя критерии профессионализма, меритократии и честности, резко снизил эффективность деятельности правительства, прозрачность и результативность использования государственных средств и, в конечном итоге, доверие граждан к публичным институтам и государству Республики Молдова. Профессиональная некомпетентность и политическая услужливость стали основной причиной ухудшения экономической и социальной ситуации в стране, а также массового оттока населения. В этих условиях Ион Кику, как глава государства, приложит все усилия, чтобы деполитизировать государственную систему и вернуть в нее критерии профессионализма, меритократии и честности.

Приоритетной задачей президента станет деполитизация силовых структур государства, включая Службу Информации и Безопасности и Министерство внутренних дел, которые используются нынешним правительством для преследования политических оппонентов в самых мрачных традициях «политической полиции»;

7.            Обеспечение разделения ветвей государственной власти

Одним из основополагающих принципов обеспечения функционирования государства в интересах его граждан, а также функционирования демократии в стране, является обеспечение разделения и взаимодействия ветвей власти в стране. Только соблюдение этого основополагающего принципа, закрепленного в статье 6 Конституции Республики Молдова, позволяет обеспечить функционирование государства в интересах граждан, а не в интересах определенных политических сил или групп граждан. Будучи полностью приверженным этому неотъемлемому принципу функционирования демократического и процветающего государства, господин Ион Кику, как президент, не допустит нарушения этого конституционного положения и не будет незаконно вмешиваться в деятельность государственных органов власти.  В частности, необходимо обеспечить независимость судебной власти как ветви государственной власти;

8.           Обеспечение независимости судебной системы

Реформирование этой системы является насущной необходимостью для Республики Молдова. Серьезные нарушения в работе судебной и прокурорской систем, во многом сознательно вызванные политическим фактором, являются одной из главных проблем, стоящих перед государством и гражданами Республики Молдова, а также причиной ухудшения экономического, социального положения и безопасности нашей страны. Эти серьезные недостатки также затрагивают фундаментальное право граждан нашего государства, закрепленное в Конституции - «Свободный доступ к правосудию».  В этих условиях Ион Кику, как президент, будет поддерживать внедрение реформы правосудия, чтобы ее конечным результатом стала полная независимость судебной власти от политики и обеспечение функционирования законов в стране - а не подчинение президенту, премьер-министру или депутатам парламента.

Для достижения этой цели необходимо обеспечить, в частности, следующее: (i) внедрение конституционных поправок (независимость судебной власти и реформа Высшего совета магистратуры) для достижения наилучшего правового эффекта, в том числе для назначения молодых добросовестных судей до достижения предельного возраста; (ii) прекращение неконституционного процесса иностранной оценки судей и прокуроров, укрепление потенциала Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров для обеспечения эффективного и действенного процесса в соответствии с Конституцией и международными стандартами оценки судей и прокуроров; (iii) отказ от вредных элементов Стратегии по обеспечению независимости и целостности сектора правосудия на 2022-2025 годы и Плана действий и возврат к элементам Стратегии, согласованным со всеми заинтересованными сторонами и партнерами по развитию; (iv) обеспечение эффективного диалога между законодательной и исполнительной властью и судебными органами о необходимых действиях, которые следует предпринять, чтобы гарантировать функционирование Высшего совета магистратуры в соответствии с Конституцией и международными стандартами; (v) укрепление Национального органа по обеспечению честности и неподкупности и предоставление эффективных гарантий для пресечения попыток некоторых политических деятелей использовать этот институт в политических интересах;

9.          Обеспечение свободы выражения мнений, доступа к информации и независимости прессы

Наиболее объективным показателем для оценки состояния демократии в стране является то, как соблюдается фундаментальное право людей на свободу выражения мнений и информации. Конституция Республики Молдова закрепляет это важнейшее право в нескольких статьях. В условиях государства, захваченного нынешним правительством, свобода слова и доступ к информации, представляющей общественный интерес, ограничены, а пресса в значительной степени подчинена правящей партии. Граждане страны, работающие в государственных структурах, преследуются за выражение своего мнения в публичном пространстве, государственные институты грубо нарушают принцип прозрачности деятельности правительства, а частные медиаорганизации, занимающие наибольшую долю в медиапространстве, подчинены власти, в том числе за счет финансирования из внешних источников, связанных с правящей партией.

Еще более серьезной является ситуация с деятельностью общественного учреждения «Телерадио - Молдова», которое, в нарушение установленных Советом Европы требований, в октябре 2021 года было политически подчинено парламенту и превращено в пропагандистское подразделение правящей партии. В то же время последовательные действия властей по введению государственной цензуры и закрытию многочисленных СМИ, которые не подчиняются правительству и объективно информируют общество, представляют собой антидемократические, антиевропейские и неконституционные действия. В этих условиях, чтобы обеспечить объективную и беспристрастную информацию для граждан Республики Молдова, господин Ион Кику в качестве Президента Республики Молдова приложит все усилия для того, чтобы государственные учреждения соблюдали конституционные положения о свободе выражения мнений и праве граждан на информацию, в том числе путем вывода Телерадио Молдовы из-под политического контроля, с обеспечением управления этим общественным учреждением представителями парламентской оппозиции, независимо от политической ситуации после парламентских выборов 2025 года; 

10.    Внедрение наиболее демократичных и прозрачных правил деятельности организаций неправительственного сектора, обеспечение прозрачности их финансирования, в том числе из-за рубежа

Деятельность неправительственных организаций - это сфера, которая приносит пользу большому количеству граждан, в том числе с особыми потребностями, и должна поддерживаться государственными органами. Осознавая важность деятельности этих организаций в максимально благоприятных правовых условиях, во время своей работы в публичном секторе в 2020 году Ион Кику поддержал несколько законодательных поправок в этой области и намерен и впредь поддерживать подобные инициативы со своего поста Президента Республики Молдова. В связи с этим одним из первых его действий в случае избрания на пост президента станет приглашение представителей этого важного сектора для разработки и продвижения законодательных поправок, которые будут способствовать дальнейшей работе НПО в нашей стране. Важным элементом этих законодательных изменений станет использование успешного опыта таких стран, как США и Франция, в обеспечении прозрачности финансирования НПО, особенно из внешних источников, с тем чтобы работа этих организаций в нашей стране осуществлялась в интересах граждан Республики Молдова, не ставила под угрозу безопасность государства и исключила внешнее вмешательство во внутренние дела нашей страны;

11.          Обеспечение свободных и демократических парламентских выборов летом 2025 года 

Согласно Конституции Республики Молдова, одним из основных прав граждан нашего государства является право избирать и быть избранным, а воля граждан, выраженная посредством выборов, составляет основу государственной власти. Исходя из этого неотъемлемого принципа функционирования демократического государства, а также учитывая тот факт, что нынешняя власть захватила все государственные учреждения, в том числе Центральную избирательную комиссию, которая не реагировала на серьезные нарушения в виде преследования оппозиции и использования административного ресурса властью во время недавних всеобщих местных выборов, господин Ион Кику, как президент, предпримет все действия в рамках своих функциональных полномочий, чтобы государственные учреждения, ответственные за проведение парламентских выборов, действовали строго в соответствии с избирательным законодательством Республики Молдова и международными демократическими стандартами.

II. Остановить отток населения из страны и улучшить демографическую ситуацию

Остановить отток населения из страны и улучшить демографическую ситуацию - неотъемлемые меры для дальнейшего существования нашего народа и нашей страны. Страна, экспортирующая людей, не может долго существовать, и факторы, вынуждающие людей покидать страну (отсутствие доступного жилья, отсутствие рабочих мест и деградирующая общественная инфраструктура), должны стать основной заботой руководства государства.

Республика Молдова столкнулась с демографической проблемой, еще более острой, чем во время Второй мировой войны, а четырехкратное сокращение числа новорожденных за последние 35 лет представляет собой настоящую демографическую катастрофу и ставит под угрозу будущее существование нашего народа.

Помимо экономических проблем, с которыми наше общество столкнулось после провозглашения независимости и которые влияют на демографическую ситуацию, важнейшим фактором, снижающим рождаемость, является массовый отъезд молодых людей из страны.

Для того чтобы остановить отъезд из страны и создать условия для возвращения наших граждан на родину, необходимо устранить факторы, побудившие их уехать, в том числе отсутствие работы с зарплатой, достаточной для достойной жизни, отсутствие перспектив найти жилье, деградирующую общественную инфраструктуру и т. д.  

                                         Приоритетные меры для достижения этих целей:

1.   Устранение любых барьеров в отношении способа и источника оплаты инвестиций, сделанных в экономическую деятельность и недвижимость, нашими согражданами, вернувшимися из-за рубежа, которые в течение последних 6 лет не подлежали декларированию доходов и богатства в соответствии с Законом № 133 от 17-06-2016 о декларировании богатства и личных интересов;

2.    Субсидирование из государственного бюджета налогов, связанных с выплатой заработной платы компаниям, созданным нашими соотечественниками, вернувшимися из-за рубежа, в течение 3 лет, в размере 100% - для предприятий, открытых в селах и районных центрах, и в размере 50% - для предприятий, открытых в мун. Кишинэу и Бельцы;

3.Государство обеспечит ведение бухгалтерского учета для малых предприятий, созданных нашими согражданами, вернувшимися в страну, путем субсидирования расходов на эти услуги в течение 3 лет - 100% для предприятий, открытых в селах и районных центрах, и 50% - в мун. Кишинев и Бельцы;

4.    Выделение не менее 50% площадей промышленных площадок, открываемых с 2020 года в районах страны, для предприятий, открываемых нашими согражданами, вернувшимися в страну;

5.    Включение бенефициаров программы «Первый дом», вернувшихся из-за рубежа, в программы по компенсации банковских взносов в период погашения ипотеки;

6.    Исключение любой дискриминации нашей диаспоры в зависимости от страны, в которой она находится, в том числе путем обеспечения права голоса, открытия достаточного количества избирательных участков во всех странах со значительным присутствием наших граждан;

7.    Выделение финансовых средств на организацию культурных мероприятий для диаспоры;

8. Распространение возможности голосования по почте на все страны, в которых проживают граждане Республики Молдова, если число зарегистрировавшихся превысит одну тысячу граждан.

III. Пенсии и социальные пособия, достойные человеческой жизни

Все пенсионеры, люди с особыми потребностями и дети должны быть финансово обеспечены государством на уровне, соответствующем росту цен! 

Приоритетные меры для достижения этих целей:

1. Восстановление 15-процентной индексации пенсий и социальных пособий, потерянной получателями в 2023 году из-за неполной индексации.

В 2023 году государство лишило пенсионеров и получателей социальных пособий 15 % размера пенсии или социального пособия из-за их неполной индексации, которая была проведена на уровне ниже уровня инфляции на конец года - 30,24 %. Государство несет ответственность перед всеми своими гражданами, и эта индексация будет применена ко всем категориям льготников.   

2. Включение в период уплаты взносов для расчета пенсии периодов деятельности, которые не могут быть доказаны в силу форс-мажорных обстоятельств, а не по вине получателя.

Значительное количество пенсионеров в стране получают гораздо меньшие пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих их трудовой стаж. В частности, это пенсионеры, работавшие до 1999 года, в том числе в советское время и т.д. Государство должно восстановить справедливость в отношении этих граждан, а основанием для перерасчета пенсии за эти периоды станет минимальный размер оплаты труда в стране.

3.      Гарантирование права на социальную услугу «Персональная помощь» всем людям с тяжелыми формами инвалидности, нуждающимся в этой услуге

Более 10 тысяч наших сограждан имеют тяжелую степень инвалидности и не могут жить без помощи персональных помощников. Для того чтобы обеспечить минимальный уровень помощи людям с тяжелой степенью инвалидности, необходимо нанять на работу  не менее 3 000 социальных работников. Государство несет равную ответственность за всех граждан страны, а за людей с ограниченными возможностями - в особенности.   

4.      Обеспечение доступа к персональной помощи для одиноких пожилых людей, нуждающихся в уходе.

В стране насчитывается более 60 тысяч человек в возрасте старше 80 лет, и подавляющее большинство из них одиноки и в этом возрасте нуждаются в посторонней помощи. Чтобы обеспечить доступность персональной помощи для этой категории граждан, необходимо нанять около 10 000 персональных помощников.   Государство и общество в большом долгу перед этими пожилыми людьми, и мы обязаны встать на их сторону и обеспечить им достойную жизнь!

5.      Улучшение положения детей в семьях, живущих в абсолютной нищете

Степень абсолютной бедности среди детей в стране достиг совершенно драматического уровня, причем как в сельской местности, так и в городах. Уровень абсолютной бедности среди сельских детей составил 44,6 процента, что на 4,1 процентного пункта выше, чем в предыдущем году. Уровень абсолютной бедности среди детей в городском секторе достиг 30,2 процента, также увеличившись по сравнению с 2022 годом на 0,5 процентного пункта. Такая динамика абсолютно неприемлема для общества, которое заботится о своем будущем как народа и страны. 

 Для поддержки семей с детьми и эффективного содействия сокращению детской бедности необходим комплексный подход, включающий разработку адресных и одновременно универсальных программ выплаты денежных пособий, внедрение механизмов предоставления ваучеров на детское питание и обеспечение детей предметами первой необходимости для их воспитания и образования, а также гарантирование доступа к системе образования и здравоохранения на справедливых и качественных условиях.

6.  Разработка пакета социальных услуг для детей с особыми потребностями или инвалидностью и их эффективная образовательная интеграция. Реформирование системы социальной защиты детей путем диверсификации услуг социального обеспечения с учетом особенностей и потребностей детей.

IV. Развитие национальной экономики

Экономика - основной источник рабочих мест и заработной платы, достаточной для достойной жизни в стране. Инвестиции в общественную инфраструктуру, снижение налогов на заработную плату, либерализация экономической деятельности и обеспечение безопасности частных инвестиций - основные решения для создания высокооплачиваемых рабочих мест и экономического роста в нашей стране;

Приоритетные меры для достижения этих целей:

1.      Либерализация экономической деятельности и стимулирование инвестиций в экономику: 

§  Запрет на любые виды государственного контроля за предпринимательской деятельностью чаще, чем раз в 3 года, за исключением тех, которые осуществляются по просьбе предпринимателей и связаны с защитой прав потребителей;

§  Устранение любых барьеров в отношении способа и источника оплаты инвестиций в экономическую деятельность и недвижимость нашими гражданами, которые не подлежат декларированию доходов и богатства в соответствии с Законом № 133 от 17-06-2016 о декларировании богатства и личных интересов;

§  Реализация второго этапа снижения налоговой нагрузки на заработную плату (после проведенного в 2018 году) путем снижения ставки подоходного налога с физических лиц на 2 процентных пункта, ставки взносов, уплачиваемых в бюджет государственного социального страхования, на 3 процентных пункта и установления освобождения от подоходного налога с физических лиц на уровне двойного прожиточного минимума; 

§  Освобождение на 6 лет (на 2025 - 2030 годы) от налога на прибыль производственных предприятий, действующих на таможенной территории Республики Молдова;

§  Введение регрессивной системы уплаты взносов в бюджет государственного страхования матерями, имеющими детей, с применением снижения стандартной ставки на 5 п.п. за каждого ребенка до достижения им 18-летнего возраста;

§  Субсидирование из государственного бюджета налогов, связанных с выплатой заработной платы предприятиям, созданным нашими согражданами, вернувшимися из-за рубежа, в течение 3 лет, в размере 100% - для предприятий, открытых в селах и районных центрах, и в размере 50% - для предприятий, открытых в мун. Кишинев и Бельцы;

§  Обеспечение ведения государством бухгалтерского учета для малых предприятий, созданных нашими согражданами, вернувшимися в страну, путем субсидирования расходов на эти услуги в течение 3 лет - 100% для предприятий, открытых в селах и районных центрах, и 50% - в мун. Кишинев и Бельцы;

§  Создание института защитника предпринимателей как независимого учреждения;

2. Возобновление программы индустриализации страны, начатой в 2020 году, запустив многофункциональные промышленные платформы во всех районных центрах страны. Выделить необходимые средства на создание этих платформ из государственного бюджета, предоставив потенциальным инвесторам возможность быстро начать бизнес на территории этих платформ;

3.Увеличение ежегодных государственных инвестиций в коммунальную дорожную, водопроводную, канализационную и энергетическую инфраструктуру не менее чем до 10 % ВВП, в том числе за счет выпуска еврооблигаций на международных финансовых рынках;  

4. Запуск Национальной программы по увеличению орошаемых сельскохозяйственных площадей с целью их расширения к 2030 году - до уровня 15% от общих 2,1 млн га сельскохозяйственных угодий. Направить на финансирование этой программы 50% доходов бюджета от НДС, уплачиваемого предприятиями агропродовольственного сектора;

5. Устранение, посредством прагматичной внешней политики, барьеров на пути коммерциализации молдавских товаров и услуг на внешних рынках, включая Российскую Федерацию, страны СНГ и т.д;

 6. Регулирование внешней торговли, обеспечение доступа отечественной агропродовольственной продукции к внутренней торговой сети и устранение любой дискриминации в этом отношении со стороны крупных розничных торговых сетей;

7. Ограничение банковской процентной маржи по ипотечным кредитам, выдаваемым в рамках программы «Первый дом» на приобретение жилья в сельских населенных пунктах и районных центрах республики - до 1% годовых;

8. Стимулирование переработки первичной сельскохозяйственной продукции на предприятиях перерабатывающей промышленности страны и приоритетное производство зерна-кормов для животноводства страны, путем установления дифференцированных ставок сельскохозяйственных субсидий, предоставляя фермерам более высокие субсидии на поставку первичной сельскохозяйственной продукции в эти отрасли, обеспечивающие более высокую добавленную стоимость; 

9.Повышение эффективности системы субсидирования сельскохозяйственного и животноводческого сектора, акцент на инвестициях в современные технологии, стимулирование производства семян, лучше адаптированных к климатическим условиям страны, поощрение бережного отношения к земле и защиты почв, развитие органического сельского хозяйства и т.д.

                 V. Развитие сельскохозяйственного сектора и перерабатывающей промышленности 

Отток населения из страны привел к тому, что наши села опустели, а экономическая база сел и регионов значительно деградировала. Сельское хозяйство - ключевая отрасль экономики, обеспечивающая материальное благополучие сельского населения, и государственная политика должна быть направлена на модернизацию этого сектора и повышение степени его защищенности от неблагоприятных климатических явлений. 

Приоритетные меры для достижения этих целей: 

1.    Освобождение на 6 лет (на 2025 - 2030 годы) производственных предприятий агропродовольственного сектора от налога на прибыль; 

2.   Запуск Национальной программы по увеличению орошаемых сельскохозяйственных площадей с целью их расширения к 2030 году - до уровня 15% от общего количества 2,1 млн га сельскохозяйственных угодий. Направить на финансирование этой программы 50% доходов бюджета, полученных от НДС, уплаченного предприятиями агропродовольственного сектора;

3.  Устранение, посредством прагматичной внешней политики, барьеров на пути коммерциализации молдавской агропродовольственной продукции на внешних рынках, включая Российскую Федерацию, страны СНГ и т.д;

3. Регулирование внутренней торговли, обеспечение доступа отечественных агропродовольственных товаров к внутренней торговой сети и устранение любой дискриминации в этом отношении со стороны крупных розничных торговых сетей;

4. Стимулирование переработки первичной сельскохозяйственной продукции на предприятиях перерабатывающей промышленности страны и приоритетное производство зернофуража для животноводства страны путем установления дифференцированных ставок сельскохозяйственных субсидий, предоставления фермерам более высоких субсидий на поставку первичной сельскохозяйственной продукции в эти отрасли, обеспечивающие более высокую добавленную стоимость;  

6.   Повышение эффективности системы субсидирования сельскохозяйственного и зоотехнического сектора, делая акцент на инвестициях в современные технологии, стимулируя производство семян, лучше приспособленных к климатическим условиям страны, поощряя бережное отношение к земле и защиту почвы, развивая органическое земледелие и т.д.;

7.  Снижение ежегодных колебаний в динамике отпускных цен на первичную сельскохозяйственную продукцию путем использования дифференцированных инструментов субсидирования сельского хозяйства, увязывая объем средств, выделяемых на субсидирование, с объемом сельскохозяйственной продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем рынке;

8.   Возобновление программы индустриализации страны, начатой в 2020 году, запустив многофункциональные промышленные платформы во всех районных центрах страны. Выделить необходимые средства на создание этих платформ из государственного бюджета, предоставив агропродовольственным предприятиям возможность развиваться на территории этих платформ;

9. Повышение эффективности системы сельскохозяйственного страхования, в том числе путем корректировки законодательства для устранения существующих недостатков этой системы, повышения степени защиты обеих сторон, участвующих в процессе страхования, субсидирования страховой премии и пересмотра критериев права на получение сельскохозяйственных субсидий;

10.    Укрепление системы сельскохозяйственных исследований и образования;

11. Рост животноводческого сектора, в том числе путем стимулирования инвестиций в создание ферм за пределами сельской местности и укрепление существующих, что позволит использовать современные технологии содержания, питания и эксплуатации животных и, как следствие, значительно повысить их продуктивность и получить конкурентоспособную продукцию как на внутреннем, так и на экспортном рынках. Интеграция сельского хозяйства с животноводством поможет повысить плодородие почвы и решить проблему продовольственной безопасности;

12.    Укрепление потенциала системы страхования здоровья животных, усиление сектора ветеринарных услуг в стране.

VI. Обеспечение мира, безопасности и гармоничного сосуществования

Республику Молдова населяют представители многих национальностей, и государство обязано обеспечить достойную жизнь и соблюдение всех прав для всех граждан Республики Молдова без какой-либо дискриминации. Все граждане Республики Молдова имеют равные права и не должны подвергаться дискриминации, независимо от их политической принадлежности и других критериев 

 Приоритетные меры для достижения этих целей: 

1.      Введение уголовной ответственности для должностных лиц центральных и местных органов власти за поощрение языка вражды или дискриминации по различным признакам, включая религию;

2.      Обеспечение соблюдения конституционного права на образование, информацию и медицинские услуги для всех граждан Республики Молдова, независимо от этнической принадлежности;

3.      Обеспечить, чтобы все дети и подростки в стране, независимо от их этнической принадлежности, обучались на родном языке в дошкольных, общеобразовательных и высших учебных заведениях;

4.      Сделать программы изучения государственного языка более эффективными для граждан Молдовы, которые еще не владеют им;

5.      Ликвидация дискриминации по языковому признаку в отношении молдавских граждан в государственных органах, независимо от их этнической принадлежности;

6.      Устранение любых административных барьеров для обучения наших граждан в учебных заведениях за рубежом;

7.      Государственная поддержка деятельности этнических объединений и общин, зарегистрированных в Республике Молдова, и укрепление потенциала Агентств по межэтническим отношениям.

VII. Качественное образование для всех детей и молодёжи страны. Поддержка спорта

Нация, которая не уделяет приоритетного внимания инвестициям в образование, не может процветать ни в одной другой области и обречена на вымирание.  Это абсолютная аксиома, которая была верна во все века, но в темные периоды истории игнорируется, и результаты такого отношения не заставили себя ждать.

Массовое закрытие школ не экономит деньги, а уничтожает интеллектуальный и экономический потенциал страны. С момента провозглашения независимости нашего государства наибольшие издержки затянувшегося переходного периода пришлись на сферы образования, культуры, науки, здравоохранения и другие приоритетные для любой нации области, а интеллигенция постепенно лишилась роли проводника в важнейшие аспекты политической и социально-экономической жизни. Восстановление престижа интеллектуальных профессий и «авторитета» их носителей позволит вернуть на первый план общечеловеческие ценности, от которых зависит уровень цивилизованности общества.

 Приоритетные меры для достижения этих целей:

1.    Обеспечить функционирование как минимум одной начальной школы в каждом населенном пункте страны. Создать достаточные условия и возможности для зачисления детей в учебные заведения, в частности в дошкольные, начальные и средние школы;

2.    Отмена антиреформы среднего и среднего образования, в результате которой из обязательного школьного образования были исключены такие фундаментальные предметы, как физика, химия и биология;

3.    Адекватная мотивация преподавательского состава: повышение заработной платы, обеспечение реального доступа молодых учителей к программе «Prima Casă» по предоставлению им жилья, модернизация условий труда, упрощение бюрократических аспектов преподавания, проведение адекватной политики социальной и экономической защиты учителей, поощрение и стимулирование занятости в сельских районах;

4.    Модернизация и развитие инфраструктуры образовательных учреждений: обеспечение водой и канализацией, другими сетями и коммуникациями; спортивные залы, лаборатории для практических занятий; электронные библиотеки; информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе и т.д;

5.    Обеспечение качественного питания детей в образовательных учреждениях, применение новых форм страхования питания и осуществление жесткого контроля по всей цепочке: от государственных закупок до доставки готовой продукции детям;

6.    Адаптация учебных программ к социальным и экономическим тенденциям и потребностям. Повышение эффективности университетского образования путем укрепления автономии университетов и финансовой устойчивости этих учреждений, содействия подотчетности и прозрачности высших учебных заведений, поддержки разработки качественных университетских программ, отвечающих потребностям национальной экономики. Укрепление потенциала системы профессионально-технического образования: преподавательский состав, условия обучения, соответствующие программы практического обучения и т.д.;

7.    Активизация и продвижение внеклассной и внешкольной образовательной деятельности: культурно-художественное и научное образование, гражданское образование, спорт, защита окружающей среды, технологическое и информационное образование, дорожное образование и т.д;

8.    Обеспечение адекватного уровня государственного и частного финансирования НИОКР-инноваций. Определить приоритетные области, на которых должна быть сосредоточена эта деятельность в Молдове и которые дадут нам конкурентное преимущество на европейском рынке исследований;

9.    Переориентация политики в области науки и инноваций на повышение конкурентоспособности исследовательской и инновационной системы на основе принципа экономики, основанной на знаниях;

10. Внедрение программы по продвижению молодых исследователей и стимулировать репатриацию молдавской научной диаспоры.

11. Отмена безответственного решения нынешнего правительства о поглощении Государственного университета физической культуры и спорта;

12. Поощрение массового спорта и развитие спортивной инфраструктуры, доступной для всех. Развивать и поддерживать, при участии местных органов власти, непрерывную практику занятий физической культурой и спортом;

13. Поддержка профессионального спорта, содействие использованию общественной инфраструктуры для развития современных условий тренировок. Адекватная мотивация результатов, достигнутых тренерами и спортсменами;

14. Проведение эффективной мотивационной политики для привлечения специалистов в спортивные образовательные учреждения всех уровней, включая адекватную заработную плату и доступ к ипотечной программе "Первый дом".

15.  Разработка пакета социальных услуг для детей с особыми потребностями или инвалидностью и их эффективная образовательная интеграция. Реформирование системы социальной защиты детей путем диверсификации услуг социального обеспечения с учетом особенностей и потребностей детей.

VIII. Обеспечение доступа граждан страны к качественному медицинскому обслуживанию

Здоровье граждан - главное богатство страны, и государство должно обеспечить своим гражданам доступ к качественному медицинскому обслуживанию. Согласно Статьи 36 Конституции Республики Молдова право граждан на охрану своего здоровья гарантируется.

Приоритетные меры для достижения этих целей:

1. Обеспечение государством ежегодного медицинского обследования каждого гражданина Республики Молдова на основе полиса медицинского страхования и включение его в пакет покрываемых услуг.

Основной причиной ухудшения состояния здоровья населения и повышения смертности от онкологических, сердечно-сосудистых и других опасных для жизни заболеваний является позднее выявление этих заболеваний. С другой стороны, лечение этих заболеваний на поздних стадиях в большинстве случаев не только неэффективно, но и требует значительных финансовых затрат со стороны населения и государства. В этих условиях внедрение государством программы ежегодного медицинского обследования своих граждан окажет комплексное благотворное влияние не только на здоровье людей, но и на финансовую устойчивость системы здравоохранения;  

2.    Облегчение доступа населения к медицинским услугам.

Очереди на консультации и исследования, ограниченный доступ и низкое качество медицинских услуг, предоставляемых государственным сектором, остаются серьезной проблемой. Население по-прежнему имеет ограниченный доступ к некоторым видам медицинских услуг, включая интервенционную хирургию, консультации врачей-специалистов, высокоэффективные анализы и исследования (МРТ, компьютерная томография, эндоскопические исследования, высокоэффективное УЗИ, доплерография и т. д.). Пациенты по-прежнему несут большие финансовые расходы, покрываемые из собственных источников, на некоторые виды лечения, не покрываемые НКМС (лекарства или хирургические вмешательства, редкие заболевания, паллиативный уход и т. д.).

Необходимо пересмотреть и расширить финансирование программ в области охраны материнства и детства, оказания медицинской помощи на дому и паллиативной помощи, медицинской реабилитации и протезирования, скрининга и раннего выявления заболеваний, расширения спектра и количества бесплатных медицинских осмотров, дорогостоящих инструментальных и лабораторных исследований, компенсационного лечения хронических заболеваний, редких заболеваний, психических расстройств, укрепления стоматологических служб, чтобы расширить доступ населения, особенно уязвимых групп, к полному спектру медицинских услуг.

3.    Снижение цен на лекарства, в том числе за счет либерализации фармацевтического рынка и пересмотра законодательной базы в этой области.

В настоящее время отсутствует эффективное регулирование качества и распространения лекарств, а местный рынок почти полностью зависит от импорта основных лекарств. Предлагается создать национальный фонд основных лекарственных средств, который будет поддерживать закупку и распространение лекарств по приемлемым ценам, гарантируя равный доступ для всех граждан. Необходимо поддерживать местное фармацевтическое производство, стимулировать отечественную фармацевтическую промышленность с помощью налоговых льгот и субсидий на исследования и разработки, чтобы снизить зависимость от импорта. Для расширения доступа населения к инновационным лекарственным средствам, включая онкологические препараты и препараты для лечения различных редких заболеваний, должны быть  инициированы процедуры по заключению соглашений с международными производителями конкретных лекарственных средств.

4.    Укрепление кадровых ресурсов в сфере здравоохранения и решение проблемы нехватки медицинского персонала в стране. 

В общей сложности в системе здравоохранения не хватает 700 врачей и 1200 медсестер. Непоследовательная, агрессивная и популистская политика нынешнего правительства, снижение покупательной способности работников, несоответствие зарплат уровню инфляции и привлекательные профессиональные возможности в соседних странах приводят к массовому оттоку медицинских работников. Необходимо возобновить программы по привлечению и мотивации медицинского персонала путем повышения заработной платы работников системы здравоохранения, включая ее регулярную индексацию, реализации программ по обеспечению жилой площадью и развитию инфраструктуры, особенно в сельской местности, что позволит привлечь и удержать молодых специалистов. Эти меры могут быть реализованы, в том числе за счет исключения долгов государства перед государственной системы здравохранения, который при нынешнем правительстве имеет ежегодный дефицит в размере около 2 миллиардов леев.

Несоблюдение нынешним  правительством установленных законом выплат системе здравоохранения не позволяет своевременно повышать заработную плату в системе, расширять количество и доступность медицинских услуг, улучшать материально-техническую базу медицинских учреждений, внедрять меры по энергоэффективности, оснащать учреждения высокопроизводительным медицинским оборудованием и т. д.

5.    Развитие системы публичного здоровья

Неэффективность системы мониторинга и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, в том числе недостаточность специалистов, подготовленных в системе общественного здравоохранения, удерживает систему здравоохранения на низком уровне эффективности. Существует острая необходимость в модернизации системы эпиднадзора за состоянием здоровья населения, увеличении и подготовке квалифицированного медицинского персонала, расширении программ вакцинации, внедрении эффективных программ санитарного просвещения, пропаганде здорового образа жизни, правильного питания, физической активности и профилактики неинфекционных заболеваний, укреплении служб общественного здравоохранения на местном уровне путем развития партнерства между правительством и сообществами.

IX. Культурное и патриотическое воспитание молодёжи, развитие исскуства  

Народ, который не уделяет приоритетного внимания инвестициям в образование, культуру и спорт, не может процветать ни в одной другой области и обречена на вымирание.  Эта истина проверена всей историей человечества, и все, кто ее забыл, потерялись в пыли истории как народы и государства. 

Молдавское общество с высоким уровнем культуры, воспитанное в патриотическом духе, с человеческими ценностями, укорененными в традициях и вере нашего народа, - вот экзистенциальные цели для народа Республики Молдова. Государство обязано обеспечить достаточный уровень финансирования для поддержки искусства и культуры, патриотического воспитания и усилий по сохранению и продвижению традиций предков.

Приоритетные меры для достижения этих целей:

1.    Составление карты существующей культурной инфраструктуры и содействие необходимым инвестициям для поддержки и развития культурной инфраструктуры: общежитий культуры в сельских населенных пунктах и районных центрах, музеев, театров, библиотек, театров, библиотек, концертных залов, галерей, мест творческих союзов;

2.    Повышение привлекательности сфер культуры, искусства и спорта для молодых специалистов путем продвижения мотивирующей политики заработной платы, повышения доступности программы "Первый дом" для работников сфер культуры и спорта;

3. Ускорить реконструкцию Национальной филармонии "Сергей Лунчевич" и инициировать процесс капитального ремонта Национального дворца "Николае Сулак";

4.    Строительство в Кафедральном парке Кишинева или в другом месте, имеющем важное значение для нашего общества, Аллеи художников нашего народа;

5.    Внедрение Национальной программы патриотического воспитания детей и молодежи в стране с целью воспитания патриотического духа и привязанности к Республике Молдова и нашим национальным ценностям

X. Обеспечение здоровой окружающей среды для жизни граждан страны

От состояния окружающей среды зависит здоровье, благополучие и будущее населения страны. Именно поэтому проблемы, связанные с состоянием окружающей среды, должны быть абсолютным приоритетом для государственных институтов.  Согласно Статьи 37 Конституции Республики Молдова Каждый человек имеет право на экологически безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, а также на безопасные продукты питания и предметы быта.

Приоритетные меры для достижения этих целей: 

1.      Увеличение лесистости страны.

Республика Молдова в 3,5 раза менее лесистая, чем в среднем по континенту, и лишь около 11 % территории страны покрыто лесами. К 2040 году необходимо увеличивать площадь лесов не менее чем на 15 тыс. га в год, в том числе на лесных землях с высокой степенью деградации, на землях государственной и частной собственности.  

2.      Очистить территорию страны от мусорных свалок путем развития инфраструктуры обращения с бытовыми отходами.

Вся страна покрыта несанкционированными или неосвоенными мусорными свалками, что наносит огромный вред здоровью населения и качеству окружающей среды. Государство обязано решить эту проблему путем реализации проектов, финансируемых как из национальных, так и из зарубежных фондов, с целью создания современной и эффективной инфраструктуры для сбора, сортировки и переработки бытовых отходов. 

3. Эффективное управление и соблюдение экологических стандартов при использовании водных ресурсов в нашей стране.

Укрепление отношений с соседними странами в контексте совместного управления трансграничными водными ресурсами (реки Прут и Днестр) с целью обеспечения устойчивости водных ресурсов, снижения риска наводнений и паводков - общественной проблемы, имеющей экзистенциальное значение не только для абсолютного большинства населения страны, но и для важных секторов экономики. Качество поверхностных и подземных вод является ключевым фактором для здоровья человека, и государство должно обеспечить рациональное использование воды, в том числе путем развития инфраструктуры водоснабжения и канализации.

4. Пересмотреть принципы эксплуатации и транспортировки природных ресурсов и обеспечить жесткий экологический контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в горнодобывающем секторе.

Качество недр во многом зависит от того, как осуществляется добыча, переработка и транспортировка подземных ресурсов страны. Деградация территорий после промышленной разведки, загрязнение подземных вод, повреждение дорог внутри и вне населенных пунктов, прилегающих к карьерам, а также обеспечение общественных экономических интересов, связанных с этой деятельностью, - должны быть приоритетными для государства. 

5. Строгое применение принципа «загрязнитель платит» в регулировании хозяйственной и социальной деятельности.

Производство с экологически вредными технологическими процессами, в том числе на левом берегу Днестра, ввоз и реализация товаров с пластиковыми компонентами и другими вредными материалами, сброс сточных вод в водную среду, неправильное хранение промышленных и бытовых отходов являются факторами загрязнения, требующими жесткого контроля со стороны государственных органов. Экономическое бремя по снижению воздействия на окружающую среду должно быть возложено на субъектов этой деятельности, а меры наказания за нарушение природоохранного законодательства должны соответствовать тяжести совершенных правонарушений.